香港，從來都是法治社會，一直依法辦事，而不是如大陸般「依（家）法治國」。不過，慣於僭建，凡事「特辦」的梁特，卻永遠視規章儀度如無物。例如，可以在不足一周之內，繞過所有程序，追封兩個金英勇勳章。目的只為連任加分。
而最新例子，是在《立法會條例》列明的要求之外，僭建一項擁護《基本法》個別條文的確認書。雖然，即便是選管會主席馮驊，也說不出這個確認書所依的法為何，但梁特政府應有後着，除非那些師爺真的很「蠶蟲」。
馮驊七月十九日與多名立法會議員會面後，發出新聞稿，「呼籲所有（立法會）參選人填妥確認書交回選舉主任，以便選舉主任可以按法例順利完成有關提名程序。」但卻沒有正面說明不簽署確認書是否不獲有效提名。而會後被引述的「行政方便」四個字，更加耐人尋味。
弔詭的是，新聞稿重申，「提名是否有效，完全由選舉主任按照法例的要求作出決定，選管會就選舉主任所作出的決定沒有法定職權，亦一向沒有角色。」這是否選管會在明示或暗示，至少在這一屆立法會選舉中，與選舉主任劃清界線呢？
根據《選舉管理委員會（選舉程序）（立法會）規例》第十六條，假如「選舉主任決定有關提名表格無效」或「提名表格並未按本規例的規定填妥或簽署」，選舉主任便可決定候選人不獲有效提名。至於新聞稿提到的《立法會條例》第四十條，則明確規定獲提名的候選人，須簽署「一項示明該人會擁護《基本法》和保證效忠香港特別行政區的聲明」，僅此而已。
由此觀之，這次在《立法會條例》的法定規定之外，僭建一項擁護《基本法》第一條、第十二條及第一百五十九（四）條的聲明，可能真的如馮官所言，純為行政方便。目的是為決定提名表格無效提供口實。因為，正如新聞稿指出，「選舉主任在決定提名是否有效時，會考慮所有相關資料。」而這個「相關資料」，實在可圈可點。
易言之，這個擁護《基本法》個別條文的確認書，可能是一場「公我贏字你輸」的騙局。因為，不管參選人是否簽署，也不一定影響是否獲得有效提名。如果是建制中人，不簽也不見得有何問題。當然，建制中人大概都會行禮如儀，擁護僭建。若是泛民或被視為港獨分子，簽了也可以說你言行不一，不是真心擁護這些條文。因而不獲有效提名。
雖然這舉措被指劃蛇添足，多此一舉，但這個確認書，已非純粹的法律問題。特府甘冒司法覆核的風險，也要為阻攔某些人參選，而設下關卡，甚或圈套，說明政治考量已凌駕法律。特府這次無疑是在鑽空子，但卻呈現出行政干預的粗暴，扭曲了法治精神，蠶食法治根基。
然而，這卻說明了一個事實，特府告訴我們，原來擁護《基本法》，不等於擁護《基本法》的條文。若此，梁特又是否應該要求立法會參選人同時簽署不擁護《基本法》第七十三條（九）的聲明呢？
（按：《基本法》第七十三條（九），立法會可彈劾行政長官。）
曾偉強
二○一六年七月二十日
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