到底是誰令香港農業式微？香港政府是也！
食物及衞生局局長高永文二○一四年十二月二十九日，召開記者會公布新農業政策，建議收回約八十公頃農地設立農業園。問題是，假如真的落實農業園，恐怕不能復興本土農業，反而會為香港農業劃上句號。
特府在公布新農業政策的同時，又一次展示梁特政府「說了再算，做了再想」的特色。建議收回的八十公頃農地選址尚未落實。這麼一來，豈不是教一眾農地業主即時「封盤」，等待政府收地？這無疑是將現有的農戶來一個大清洗。
再者，這種以工業園模式成立的農業園，壓根兒不切實際。例如農民不得在園內居住，便說明倡議者完全是閉門造車，不懂務農為何物。但另一邊廂，卻又建議在農業園發展民宿。不禁問，農業園到底是旅遊項目，還是農業計劃？
至於建議中的八十公頃土地，雖然會耗用大量公帑，但相對全港現有農地面積，卻是小巫見大巫。根據漁農自然護理署的數字，目前本港約有四千五百公頃農地，但常耕農地只有約七百二十九公頃。即約有三千八百公頃農地並非用於耕作。這些土地，要麼荒廢，要麼變成垃圾場。而囤地也變成一種常態。
造成這個現象的原因，是農地可以變身住宅地。囤地無疑是種投機行為，但卻是令新界農地荒廢的主要原因。事實是，長年累月以來，不斷收購農地的地產商一直異口同聲，指香港許多農地荒廢，農業式微，意圖合理化他們改劃農地為豪宅的申請。但問題的根源，是政府一直以來容讓農地變住宅的態度，而非農業自然式微。
囤地者在投機過程中，扼殺了新界農地的生產力，迫走農戶，最終目的是將農地建住宅，或等待政府收地，賺取以十倍計的利潤。故此，禁止農地改劃其他用途，才是真正鼓勵本地農業發展的政策。
香港政府，尤其是回歸後的特區政府，一向不鼓勵農業發展。直至二○一○年菜園村事件，部分八十後青年開始呼籲重視香港農業。到了二○一二年，大量農地可能受到《新界東北發展計劃》而改為市區發展用途，香港農業發展再次引起社會關注。
東北發展無疑是地產項目，而在這個時刻推出所謂的新農業政策，不禁讓人質疑兩者的關係。只是這個所謂的新農策，完全沒有意圖復興香港農業之意，其潛台詞可能是要安撫受東北發展影響的農戶復耕的訴求。但農業園一旦落實，可以預見的結果是，部分現有農戶被關進農業園，而其他農戶在業主終止租約下被迫棄耕，進而將大片被棄置農地名正言順地改劃住宅。
這個從來不重視本土農業，甚至一再從政策層面消滅本土農業的政府，突然重視農業發展，背後原因耐人尋味。綜觀這個所謂的新農策，卻看不到政策上如何鼓勵農業發展，亦看不到農業發展的方向。
農業可以亦需要現代化，但應由市場主導，而不是將農戶關進區區八十公頃的農業園可以做到。假如這八十公頃便是香港農業的未來，這到底是在發展農業，還是為香港農業劃上句號？
曾偉強
二○一四年十二月三十一日
No comments:
Post a Comment