暴力加會

「六一八」事變之後，梁特隨即表示，「希望有一個新的、和諧的與立法會的合作關係。」這個「和諧」是甚麼意思，不言而喻。

他還連續兩天，即六月十八日和六月十九日，向傳媒說：「特區政府非常重視行政和立法機關的關係，我們認為我們根據《基本法》給行政機關和立法機關的不同權力和責任……一起為社會各界服務。」但梁特口中的「新關係」，明顯是要「行政指揮立法，立法服從行政」的主從關係。

既然是各有「不同權力和責任」，便應各司其職，各安其份。梁特又憑甚麼向財委會主席提出加開會議呢？這一舉措不僅令人側目，亦明顯不在《基本法》列明的行政長官職權範圍。這到底是僭權，還是霸王硬上弓，真的不好說。

話說「六一八」事變之後，梁特突然將成立創新及科技局的撥款申請，押在十一項所謂與民生有關的議題之後。但究其實，該十一項議題雖非錦上添花，但亦絕不是雪中送炭。其中包括可以讓「受惠者飲多幾餐茶」的各式津貼（金額達六十七億）、增加區議員的「蛇齋餅粽」酬津、啟德大白象體育園區前期工程、將二○一三年薪酬水平調查應用於公務員、二○一五至二○一六年度公務員的薪酬調整、口惠而實不至的十億回收基金等。

不過，財委會在本屆會期的最後一次會議前，只通過了六項議題。創科局的撥款申請，勢必延至下年度會期。

急於成立創科局的梁特又再變臉，七月七日出席行政會議前表示，「特區政府今日會向財委會主席提出，在這個月的十四、十五、十六、十七、十八日這五日，請財委會主席召開財委會會議，審議剩餘的民生議題，以及跟着以正常的方式，即是不要『拉布』，盡快審議創新及科技局。」這個「提出」，本身充滿了「指示」的口氣。

事實是，特府沒有法理依據「要求」財委會加開會議，更無權干預財委會會議，亦不得限制議員審議議案的權力，包括提問。觀乎梁特一身霸氣，充分展現出其好鬥的個性。正如劉慧卿所言，這等同和立法會宣戰。

根據《基本法》，雖然行政長官可以解散立法會，但立法會亦可以彈劾行政長官。因此，兩者的關係絕非從屬關係。假如一切回歸《基本法》，那麼，行政長官與立法會便不會有甚麼「新關係」。《基本法》第七十二條指出，立法會主席的職權，包括「應行政長官的要求召開緊急會議」。但這個「會議」，應理解為由主席主持的立法會大會，而不會是財委會會議，或任何一個委員會會議。

當然，《基本法》的解釋權在人大常委手中，而《基本法》本身並非普通法。事實是，在政改的整個過程中，特府便一直以大陸法的觀點解釋《基本法》和捍衞「八三一」決定。故此，梁特對《基本法》的理解，可能與常人不同。不過，立法會主席又是否可以指令財委會加開會議呢？

曾偉強

二○一五年七月七日